腐败问题一直是全国人民关心关注的热点和焦点。近几年，全国纪检、检察机关不断加大打击力度，强化法律的威慑力，努力从源头上入手，标本兼治。职务犯罪作为一种严重的腐败现象，其产生有主观和客观方面的原因。就客观方面来说，具有深刻的社会基础，也就是具有职务犯罪滋生的环境和条件。就权力运行而言，对权力运行缺乏有效的监督制约机制，往往是产生职务犯罪的直接环境和条件。因此，预防职务犯罪的关键，就是要运用对权力的监督来对权力运行进行制约，形成严密、科学、合理、有效的权力运行监督制约机制，最终实现对职务犯罪的控制，防止和解决腐败问题，保障权力运行达到预期的良好状态。本文试图从进一步完善监督制约机制、加强对权力运行的控制等方面谈谈预防职务犯罪的几个问题。

一、减少权力对稀缺资源的配置

权力产生于对社会资源的强制性调整，源于对社会资源的非自然性的配置。随着人类的发展，资源在一个地区、一个方面会形成紧缺现象。在原始社会，人类对资源的需求相对过剩，对资源采取原始的分配方法，客观上还谈不上什么配置，更谈不上有什么资源稀缺的问题。进入文明的有阶级的社会后，人们对资源的需求量增大，需要对稀缺资源进行配置，权力机构和运行规则应运而生。稀缺资源的配置，是权力产生的渊源，权力运行的动力，但也是产生权钱交易、导致腐败的基本因素。

我国在计划经济的时代，稀缺资源的配置主要是通过行政管理手段，采用计划分配的形式进行。权力产生于计划，谁掌握了计划，谁掌握了权力。在社会主义市场经济条件下，稀缺资源的配置还不能做到完全由市场来进行，往往需要运用计划等行政方式对稀缺资源进行配置，握有稀缺资源配置权力的国家工作人员就有可能利用权力营私，进行权钱交易。

对职务犯罪行为进行有效的预防和控制，就必须减少权力对稀缺资源的配置，使稀缺资源的权力配置与市场配置达到某种均衡性，从而使市场经济对权力没有直接的依赖性，从根本上减少职务犯罪的可能。在权力运作上，就是要通过行政管理体制的改革，减少、简化政府审批权限和程序，尽可能地将稀缺资源的配置交给市场运作，增加市场对稀缺资源配置的份额；在稀缺资源的市场运作上，除关系到国计民生的以外，稀缺资源的配置要放开，减少垄断行业和领域对市场的不良控制和影响。

二、防止权力过度集中

由于权力本身存在着积聚性，在运行过程中具有马太效应，即越是有权的人将会获得更多的权力，越是没有权的人仅有的一点权也将会失去。这一特点决定，随着权力的运作，权力会在某种程度上越来越集中。权力的过度集中，将会导致权力失去制约。失去制约的权力，则容易滋生腐败，从而产生职务犯罪。从纪检和检察机关查处的职务犯罪案件情况看，权力比较集中的机关、单位和官员涉嫌职务犯罪的现象比较突出。从机关单位来看，发生在“三机关一部门”的案件比较严重；从行业和领域来看，金融、证券、海关、税务、司法、工商、医药、建筑、交通等方面发生的职务犯罪比较突出；从涉嫌的对象来看，40%以上是“一把手”，有的地方查处的“一把手”案件达到60%以上，令人触目惊心。

权力的过度集中，还可能造成权力的滥用。因此，防止权力过度集中，是预防和控制职务犯罪的有效措施之一。这就需要削弱过度集中的权力，充分地下放权力，中央向地方放权，上级向下级放权，首长向职能部门放权，形成一个良好的权力运作分配机制，使权力在设置和分配上具有一定的均衡性。

三、限制权力的超级使用

由于权力本身具有扩张性，如果对权力不进行必要的限制，权力就会无限度地扩张，存在被滥用的可能。要防止权力的扩张，就要对权力的使用进行必要的限制。也就是说，要对权力的运行实行控制，进行有效地监督制约。