庭前证据开示是高检院提出六项公诉改革之一，是当前诉讼活动中证据制度改革的必然趋势，是改进普通程序简化审的主要措施之一。节省诉讼资源、节约开庭时间，提高诉讼效率，庭前证据开示，在有效维护被告人诉讼权利的基础上，确保了庭审活动的顺利、流畅进行，大大缩短了庭审时间，几年来，我州检察机关公诉部门以案件质量为生命线，大力推进公诉改革，大胆实践普通程序简化审，积极探索庭前证据开示，围绕打击犯罪与保护被告人合法权利，将各项公诉改革推向前沿。

一、庭前证据开示的现状及经验

自2005年至2007年以来，我州检察机关公诉部门本着稳妥、创新的原则，积极探索，大胆尝试，三年来试行案件数量共计162次，占全部案件的16、7%,所办案件有罪判决率达100%，主要集中于自侦案件和部分重大疑难复杂及有重大影响的刑事案件。

（一）庭前证据开示的现状。

全州8县市院及州院一共9个部门实行庭前证据开示。其方式大致如下：一是仅在公诉人和辩护律师之间进行，其他人不参与；二是由公诉人提出建议，在法官主持下，由公诉人、辩护律师、被告人等共同参与下进行。早在2002年，恩施市人民检察院就会同恩施市人民法院制定了恩施市人民法院、恩施市人民检察院刑事公诉案件证据开示规则（试行），并沿用至今。在规则中，规定了证据开示的提起、开示程序、实行证据开示的案件的审理、违反证据开示规定的处理等内容，使该院的证据开示工作有章可循。证据材料开示后，将开示情况予以记载，由参与人员签名后备查。公诉人和辩护律师在开示证据材料后，对意见一致无异议的证据材料，在庭审法庭调查阶段，被害人、证人可以不出庭作证，控辩双方在出示、宣读这些证据时，除确有必要需要详细出示、宣读的主要证据外，可仅就提取证据的时间、地点、机关、证据的名称和证据证明的事项做出简要说明，不必出示、宣读证据的详细内容。

（二）庭前证据开示的经验：

1、与法院、律师事务所互相配合，共同做好证据开示工作。做好证据开示工作需要得到律师、法院的共同配合，才能取得很好的效果。如果法院对开示的证据情况不予认可，则庭前证据开示是重复的劳动，若律师不配合，则无法进行证据开示。所以要搞好证据开示工作，必须得到法院及律师的协作与配合。如巴东县人民检察院2007年10月在办理被告人王志行等人盗窃一案时，在巴东县人民法院的主持下，控辩双方将各自掌握的证据进行了开示，澄清了案件中存在的疑点，使案事实明朗化，明确了该案件的争议焦点，减少了控辩双方不必要的对抗。公诉人在征得法官和被告人及其辩护人的同意后，针对辩方承认的事实和证据予以简化举证，双方紧紧围绕焦点进行辩论，使得该案的庭审时间缩短了约60%，大大的节约了诉讼效率，节约了诉讼成本。王志行的辩护律师说：“利用庭前证据开示，我们专门研究公诉机关的证据，在庭审中可以做到有的放矢，不仅节约了你们司法机关的时间，也节约了我们的时间。”

2、大胆全方位实施，节约诉讼成本。实行证据开示，其功效的显现对于案情复杂、证据繁多的案件更为明显。有的院往往对于自侦案件和案情复杂、认识有分歧的案件，不进行证据开示。我们认为对这类案件更应做好证据开示工作，以便取得公诉工作的主动性。例如恩施市人民检察院公诉的湖北民院教育学院单位受贿罪、胡成云贪污罪一案，在案件提起公诉以后，法院开庭以前，进行了证据开示。在证据开示过程中，就证据证明的事实、双方对证据的认识、对案件的争议焦点、案件的疑难之处，互通情况，在开庭时只就有争议的事实进行质证与辩论，大大节约了庭审时间，并且也容易达成共识，取得了很好的效果。又如2008年2月26 日 ，在利川市人民法院的主持下，利川市院对提起公诉的被告人丁某挪用公款60余万元一案进行了庭前证据开示。由于该案被告人丁某挪用公款犯罪，证据庞杂，多为现金往来凭证、帐目，延续时间较长，且整个过程中，有取有还，使计算、证明犯罪数额纷繁复杂，颇为不易，为节省诉讼资源、节约开庭时间，提高诉讼效率，州院公诉处积极同法院协商、衔接，组织、指导安排了本次庭前证据开示。在此次庭前证据开示过程中，公诉人将案卷中的记帐凭证等书证一张张展示给法官、辩护人、被告人，并进行计算、解释，同时询问了辩护人、被告人的意见，力求使证据透明，使法官明了案情、证据，使被告人心服口服。通过这次庭前证据开示，在有效维护被告人诉讼权利的基础上，确保了庭审活动的顺利、流畅进行，大大缩短了庭审时间，在次日的庭审中，原本需要两天庭审时间的案件，仅用了二个小时就结束了整个庭审活动，从而达到了公平正义与诉讼效率的统一，也为今后全面推行庭前证据展示进行了一次有益的尝试。