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加大工作力度 提高执法水平和办案质量
 当前时间: 新闻发布:2007-6-11 15:39:50 
杨 诚 廖学军:关于检察机关创建学习型组织的若干思考

     学习型组织就其本质而言,是一种组织管理模式,就是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛,充分发挥组织成员的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。这种组织具有持续学习的能力、具有高于个人绩效总和的综合绩效。这种组织强调不断学习,全过程学习,终身学习,以学习激发创新思维、创新方法、创新实践、创新效率,从而适应不断变化了的新情况。

  检察机关作为国家的法律监督机关,肩负的工作具有很强的政策性和专业性,在检察机关创建学习型组织具有十分重要的意义,它是检察机关实践“三个代表”的内在要求,是检察机关树立现代执法理念,培养人才的需要,是检察机关与时俱进,开拓创新的时代命题。

目前,对于学习型组织的创建尚无统一模式,在检察机关更是仅在探索之中,创建学习型检察机关,必须立足于检察工作实际,认真分析各种情况,有步骤,分层次的逐步推进。

一、以更新观念为先导,引导树立与学习型组织相适应的新理念

推进学习型组织建设,首要的以更新观念为先导,破除旧的传统观念,引导广大干警树立与建设学习型组织相适应的理念。

    1、树立学习是生存和发展的需要的理念。要使每一个干警都明白,学习是为自己的未来投资,是为自己的生存而学,为自己的发展而学。

2、终身教育、终身学习的理念。要能适应时代环境的变化,必须不断进行知识更新,终身学习。终身教育和终身学习是紧密相联、相辅相成的,接受终身教育的过程也就是终身学习的过程。

3、树立工作学习化、学习工作化的理念。把学习引入工作,重新整合工作、学习与知识,使学习与工作有机结合,实现工作学习化、学习工作化,这也是学习型组织的本质特征。在这样的组织中,学习融入组织运行的各个阶段,学习成为创新发展、开创各项工作新局面的动力,而不是象传统组织中工作与学习相分离,工作与知识相分离,导致组织绩效不能改善,个人成长受到妨碍。

4、树立不断创新的理念。学习型组织就是一个创新的组织。当今社会,真正意义的学习,不再单纯为了获取知识或掌握技能,而是推广学习重新塑造自我、完善自我、创新自我,重新认识世界与我们的生存关系,是一个扩展创造性能量的过程。也即是变被动接受客观知识为主动提高内在素质,将学习转化为创造性的行为,不断提高学习力和创新力。

二、创建各种学习型组织形式,激活学习型检察院的学习型单元

  在检察机关创建学习型组织,关键是让组织的每一个细胞都被激活起来。只有每一个细胞都成为学习型单元,学习型组织就有了坚实的基础,也是建立学习型组织的关键工作。

结合检察机关的具体特点,结合目标量化管理的制度,可以尝试将检察机关创建学习型组织的目标分解到各业务处室(局),落实到基层,量化到干警个人,通过各个具体学习型组织学习目标的实现,来保证整个组织(检察院)总体目标的完成。从工作布局上,要以创建学习型检察院(机关)为龙头,带动整体;以创建学习型处室(局)为躯干,强化主体;以创建学习型小组为羽翼,辐射整体,以广大干警的学习型个人为基座,活化细胞。在实际操作中,紧密结合各类学习型组织的不同特点,提出具体要求,不断提高创建水平。

  三、完善创新载体健全机制,稳步推进学习型检察院建设

  检察机关创建学习型组织,起步阶段是为了把全体干警动员起来,形成浓厚的学习氛围。在创建活动中,一方面要充分利用和完善原有的好的学习载体,另一方面要与时俱进,不断创新和设计灵活多样、能够满足各个层次干警学习需要的新载体。 强化理论武装,提供多渠道学习路径。一是要紧密结合时事政治,着眼于当前的热点和焦点问题,引导广大干警开展对国家大事的关注。二是要大力开展各种调查研究,大兴调查研究之风,使得干警们从自身工作实践中的问题得以学习。 开展“人人读书”活动。读书活动是学习的最为方便与普及的手段,要精心组织,分类指导。针对不同的需要,不同的对象,确定不同的学习主题。同时,还要建立健全学习阵地和网络,为干警读书创造必要的环境和条件,引导干警养成自觉读书的良好习惯,形成浓郁的学习风气。充分利用现代网络技术,建立工作网络和信息网络,积极开展网上学习教育。

建立健全机制,稳步推进学习型检察院的建设。在检察机关创建学习型组织是一项系统工程,是多种因素相互联系,相互作用的有机整体。要保证整个组织的科学、有效运作,进而实现检察机关学习功能的最大化,必须进行机制创新,建立健全协调、平稳、高效的运行机制,从而保证创建学习型组织的目标和任务正在得以落实。

  第一,要建立动力机制。这包括两方面的内容,一方面要树立内动力机制,就是要通过树立共同理想和目标,来增强组织和个体的学习内动力。这既指明了学习的目标又提供了学习的动力,使学习型组织充满活力,是创建学习型组织取得成功的核心因素。要在广大干警中树立共同的理想和目标,动员人们为了实现理想和目标而努力学习。这也是学习型组织理论中确立组织共同愿望的原则。另一方面要建立鼓励和竞争机制。制定激励政策,激发干警高昂的学习热情。定期对参加继续教育、培训、进修学业优良的干警或在其他方面学习取得突出成绩的干警给予激励。定期评选创建学习型组织的先进集体和先进个人,给予必要的精神物质奖励。同时,要通过制定一系列的规章制度来营造竞争的氛围,引导和迫使干警去学习,并通过提高自身素质积极参与竞争。在深化干部人事制度改革的基础上,突出学习成绩在晋升、评级、工资等工作中的评价作用。开展一系列的竞争活动,增强人们的危机感和竞争意识,不断强化自身学习和修养。

  第二,要建立投入机制。创建学习型组织,需要硬件建设,如各种教育培训设施、文化设施、图书杂志、学习场所、各种学习活动等,这也是创建学习型组织的支点和基础。要把所需经费纳入财政预算中,拓宽各种融资、筹资渠道,切实改善干警学习所需要的软、硬件设施。

  第三,要建立领导机制。建立完善的领导体制和管理结构,是创建学习型组织的重要保障。要倡导“一把手”负责的体制,引领各部门领导高度重视,各司其职,各尽其力,共同拉动,建立起有效的工作运行机制和营造良好的学习环境。
来源:咸丰县院 作者: 责任编辑:恩施州人民检察院 访问: .
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